覆陳法國大概情形疏
曾紀澤
奏為摺覆陳仰祈聖鑒事竊臣於光緒七年十二月初十日承准軍機大臣密寄光緒七年十月十五日奉上諭總理各國事務衙門奏法人謀佔越南北境并欲通商雲南擬籌辦法各摺片覽奏均悉越南向隸藩服為滇粵二省屏蔽法人據其西貢一帶現復以東京捕盜為名添置兵船并欲由紅江通商雲南計殊叵測該國積弱已久若任其侵削則滇粵藩籬盡為他族逼處後患不可勝言總理各國事務衙門所奏與李鴻章籌商辦法即著李鴻章左宗棠劉坤一張樹聲劉長祐慶裕杜瑞聯商同密為妥辦其丁日昌曾紀澤函致該衙門各節一併參酌辦理務當詳加揆度合力圖維庶可弭釁端而安邊境并將如何辦理情形隨時詳悉密陳曾紀澤屢與法國外部辯詰仍著堅持前議相機辯論期於大局有裨原摺片均著鈔給閱看將此密諭左宗棠曾紀澤并由五百里密諭李鴻章劉坤一張樹聲劉長佑慶裕杜瑞聯知之欽此鈔錄總理各國事務衙門原奏摺片各一件遵旨寄信前來仰見我皇太后皇上慎重邊防矜全藩服因時籌備指授機宜跪讀之餘莫名欽悚伏查法人覬越南蓄意已久緣該國初據西貢柬埔塞等處之時滿意瀾滄江湄南河可以直通雲南其後見該二水淺涸多處不能通舟遂欲佔據越南東京由富良江入口以通雲南添開商埠該國圖越之事新報則議論紛紜官場則機鈐祕密然而議紳士庶論及此事視取越南東京皆謂易如反掌上年冬間臣在俄議約因聞法國有派兵前往越南之議比即照會法國外部并與法國駐俄公使商犀晤談力言越南受封中朝久列屬邦該國如有緊要事件中國不能置若罔聞本年閏七月間臣由俄換約事畢回駐巴黎又於八月初一日照會外部將總理衙門歷年未認法越所訂條約之意剴切聲明日久乃接外部尚書剛必達覆文措詞雖尚剛硬然法廷於進取之謀似已稍作回翔之勢緣法國商人堵布益昔年往來滇越經營貿易即為法國西貢總督堵白蕾圖佔越南之線索後因事端敗露西貢總督所派守備嘎業為越南人所殺商人堵布益所齎成本亦致虧折數百萬佛郎該商歸向法廷索取法廷許以俟定計佔取東京之時給予償本年該商業巳函致廣東上海舊日同夥之西人前來巴黎領取償是法廷定議佔取東京之據厥後該商夥德爾吉等來巴黎無可領失望而歸有臣處繙譯官馬格里之友上海載生洋行之史密德親聞德爾吉言之甚詳是此事暫得寢息之據微臣揣度大概情勢法國除在廷數員之外能深明東方情形者實無多人竟有不知越南為中之屬邦者繼見總理衙門屢次聲明不認法越條約又屢次聲明中國保全屬國以固邊圉不能漠視之意該國或者畏威懷德有所顧忌而不敢遽發亦在意中惟臣處未接該外部確實覆文仍不敢謂遽有把握總理衙門王大臣原奏所稱爭以空言必須見諸實事實屬至當不移之論各疆臣欽奉寄諭之後如何遵旨妥為布置自必先後據實陳奏臣當欽遵諭旨堅持前議總以不認法越前訂之約為根以冀形格勢禁消弭釁端仰慰宸除將臣與法外部來往照會分別譯漢鈔稿咨呈總理各國事務衙門并將臣所具照會稿摘要先行電達該衙門查核外所有微臣現與法國持論情形及揣度法國大概情勢理合恭摺覆陳伏乞皇太后皇上聖鑒訓示謹奏
照覆法國領事文
張之洞
為照覆事案據貴領事官文稱日前廣東省各屬教堂被搶被燒之案當經飭令教士將各處情形逐一詳細列單共計三十三張相應照送貴部堂查照惟此次教士教民被害共失去銀三十八萬三千三百八十八元三毫四仙皆光緒十年十一年之事亦因地方官未能實力保護是以遭此慘毒雖經屢奉大清皇上保護之旨無如各官不能實力奉行是以各處百姓將[教士]教民任意欺凌無可安生此次既被擾害又失鉅款深為可憫素仰貴部堂高厚廣大為懷定為本署領事用心速為將案辦結仍希飭知各屬一體保護以敦睦誼或由貴部堂派委明幹公正之員會同本署領事所派之員商量秉公妥辦亦可至應如何辦理之處希即照覆為此照會等情附送法文一張並中法失單三十三張本部堂均巳閱悉查中法自去年定約敦睦如初所有前年七月貴前領事官離粵以後至去年六月回粵以前一切事件本部堂實以為無可議辦去年七月初四日接師前領事來文業於七月十一日照覆文內暨七月三十日答覆函內明白指陳在案意謂師前領事必當恍然大悟深悔立言之失貴領事官亦必不至再為沿襲師領事之錯乃此次來文核與師前領事去年文件大意相同殊甚詫異貴領事素來深明公平道理備悉各國交涉章程不應又生波瀾為此不合情理之請本部堂不得不更與貴署領事切實論之來文所稱教堂各案約分三端一曰教堂一曰教士一曰教民粵中各屬法國教堂有事時則官代為之封固看守事平後則點明交還保護之道不過如此此教堂之無可議辦者也教士出境則送之留粵者則衛之保護之道不過如此此教士之無可議辦者也以上二節前次照覆文內均巳詳切聲敘現在毋庸復說至於教民一項其人雖習法教仍係中國子民領事離粵期內粵省教民之事豈能復行追問是不啻干預中國保護子民之權矣此尤教民之無可議辦者也總之前奉諭旨保護法國官商教士乃係我國家格外浩蕩之深仁棄捐小忿眷念舊盟敦厚誼故雖當兵事紛紛而高天厚地覆涵濡曾無小異粵中文武百司宣奉恩命為之泯仇釁為之衛行旅為之保室廬其時人情洶洶數百里內外起義聚眾必欲得敵人而甘心見有敵國之人無論官商敵國之物無論錢貨誓不少留於境內貴前領事暨教士等莫不親見莫不深知經本部堂再四通飭曉諭聲明法國官商教士不因爭戰而來本與法兵有別嚴飭諸將約束各營明示密防費盡心力始有
今日之安夫以眾怒所萃之物業而居然幸獲瓦全即小有遺落僅如纖芥所存於法國者實大且多法國官商教士將去之時無傷生之恐及去之日無失路之悲復回之後得棲止之所其所仰賴天恩者至優極渥而粵省地方官睦誼之重禁令之嚴粵中之民遵旨守法格外厚道亦甚在可感激之處本部堂之意以為師前領事回粵之後必當轉述貴國國家與夫將相總大臣及教士之意善詞盡禮道歉道謝以答我兩廣百姓以後格外謙和格外謹斂不爭不競以期民教永遠相安則貴領事官斯為善於奉行西教維持商務者也今來文不知感謝地方官不知慰答眾軍民反謂保護之旨各官不實力奉行誣為欺凌詆為擾害試思若果當時不實力奉行則當義民百姓虓怒沸騰之際恐於貴國師前領事官業已不利矣尚何論區區之教堂什物乎現在玉帛重敦言歸於正以前之事自應置之不提來文所謂失銀三十八萬餘元請為將案辦結等語查此等皆開戰以後議和以前之事無可歸結如果各屬教堂於去年七月教士回堂之後別有被搶焚之案一經知照自必按約飭地方官持平妥辦亦不必另派商辦之員也再者去年撤兵立約以前之事本部堂本不欲言及致形見小今來文既屢經糾纏前事則本部堂亦未便默然不言查中國自光緒九年辦理海防以來以至十年六月雞籠開戰而後耗費銀各路用兵之費及稅厘短折之項為數甚鉅然此係國家項斷不屑與鄰國計較即以商民虧損而論兵端既啟生理有礙福州臺灣鎮海等處兵燹擾攘士農工商船戶漁戶損傷人口物業財貨船隻不知凡幾然此尚係別省姑置勿論今專以廣東一省而論擄廣海之渡船封北海之商口潮廉瓊道路梗阻貨物停銷商工船漁俱受虧折統算廣東省各口損耗銀數約計三百八十餘萬兩按照萬國公法自應以舉兵至人之國生釁者認其咎貴領事官須先言明將此銀三百八十萬兩若何查辦若何歸結籌有妥善切實辦理與本部堂議明辦妥再為查辦教堂損失零星物件可也至廣東省籌辦海防正需經費現議籌備銀肆百萬兩購買船砲尚未措齊貴領事官友睦為懷如能代為用心籌助尤所欣悅者耳據悉前情相應照覆貴領事官查照順候時祉須至照會者
藩邦
薛福成
昔者齊桓公合諸侯致江黃管仲曰江黃遠齊而近楚若伐而不能救則無以宗諸侯矣桓公不聽楚伐江滅黃君子閔之厥後衛人滅邢莒人滅鄫雖以齊晉之強大不能過問此無他形勢使也然中國朝貢之邦有定期者六曰朝鮮曰琉球曰越南曰緬甸曰暹羅曰南掌朝鮮琉球最恭順越南次之其餘三國不過羈縻勿絕而已往者英人自印度入緬割其西南邊要地近因國中多故失好於英有日蹙百里之虞暹羅國勢稍完近亦親慕西人用其政俗且絕中國朝貢南掌介暹緬之間東西交迫蠶食過半若存若亡此三國者中國既不能護之以力又不能服之以威宜以度外置之止其貢使彼有急難亦勿與知但嚴修吾邊備而已至如朝鮮襟帶海表屏障中原無朝鮮則遼水東西皆將受警越南毘連兩粵孱弱巳甚屢為寇所擾非授以偏師不足以固吾邊圉琉球為日本所廢中國雖爭之無益然又未可默默也三者必皆有以處之竊謂救琉球之患宜待其變去越南之患宜審其機防朝鮮之患宜變其習夫琉球彈丸小島逼近日本其不能託庇中國勢也中國受其朝貢本至微薄不必因此興兵搆怨亦勢也然日本無故廢滅琉球國人之清議不與者半主其謀者薩摩人耳彼遣兵設官勞費不貲而琉球地極磽瘠固毫無所得中國宜明示不貪朝貢之意留餘地以自處兼詰其滅人宗社之故仗大義以執言仍於自治自強之道實力整頓亦即張我虛聲仿日本兵船來遊之意常選船遊歷東洋以習海道彼初得琉球屯兵彈壓坐耗鉅費又冒不韙之名國人之惎薩黨者必起而議其後度彼不能無悔俟其悔而圖之或遣大臣往議隱予以轉圜之機則事易決也故曰宜待其變若夫越南為法人所侵削失地六省雖與法人立約議和而國勢陵夷殆難復振李揚才窺其可[侮]（悔）從而生心糾數千之黨徘徊邊外睢盰竄伏諒不過草竊之輩起梟雄之才然越南軍久疲不練賊既陷踞數城有趨逼東京之勢前者中國發兵萬餘由桂林出鎮南關逾二千里出關追賊復千餘里道遠兵多饋餫難繼賊復據險不戰以老我師設稍有不利損威非淺為今之計不必臨以宿將重兵也宜簡精銳三四千人選資望稍輕而知兵者率之以扼賊後相機進剿別遣兵輪船一二號載精卒千餘往護越南之東京東京為通商巨埠江海深通往來得忽之機糧械有轉運之便彼既慮我之夾擊又未測我軍多寡其眾必聞風驚散斯時進止機宜仍用越南人為嚮導越南人心既固自可扼守城隘以絕其糧招諭土寇以孤其黨聯絡民練以布其勢彼進退失據必可成擒所謂出奇制勝者也故曰宜審其機若夫朝鮮幅員之廣非不足與日本相埒無如僻在東海顓顓自守日即貧弱俄羅斯環其北日本逼其南並思觀釁而動彼必不能禦也議者咸謂宜勸朝鮮與西洋諸國立約通商俄倭有事於朝鮮西人忌其吞併且礙於商務也必起而助之此誠牽制之良策也然朝鮮風氣未開勸之必不肯聽就令見聽而彼與諸國相處固應必不合宜事變滋多是引敵入室也今欲使朝鮮善於擇交必先擴其聞見按朝鮮有遣生徒入國子監讀書之例宜選其聰者調入同文館課以洋學數年之後咨回本國隨才錄用中國所刊條約公法及譯刻洋學諸書酌頒若干部於其國漸摩既久庶使自知孤立之形亦漸求保邦之略此說雖若迂緩而實治本之圖也故曰宜變其習夫如是則琉球越南已然之患有以救之朝鮮未然之患有以防之字小之道不外乎此其餘力所不能及者宜於無事時早為之計不為之計恐又有如琉球之事也或曰萬一琉球復國中國將仍以藩服待之乎曰中國之不能保琉球地勢限之也即幸而復國亦必設變通之法俾可持久否則中國以朝貢之虛名動受制於日本也而今則尚未遑議此也
與英外部商定派員會立坎巨提頭目疏壬辰
薛福成
奏為坎巨提回部被英兵攻擊逐其頭目迭與英外部商議由中國派員會同英員封立新酋以全兩屬體統計可期妥結恭摺密陳仰祈聖鑒事竊臣查中國回疆之外向有羈縻各回部遠慕聲教列為屏藩雖未設官而正朔是頒或雖未入貢而奉命維謹稽之西域圖志知入城邊外尚多屬地即同治初年湖北所刻一統輿志實以康熙乾隆內府輿圖為藍本臣嘗觀一統圖所詳疆域參以時憲書所頒地名則昔年中國所屬之回部實已可得其梗概惟自咸豐同治年間中國內寇不靖未遑遠略俄國既以兵力吞併浩罕布魯特哈薩克布哈爾諸回部擴地不下數千里而巴達克山魯善什克南瓦罕諸小部則皆服屬於阿富汗邇來阿富汗為英屬國英之大勢駸駸由印度北嚮有與俄國爭雄之意而中國西邊之外遂日以多事即如坎巨提一部近喀什噶爾南界在蔥嶺以南厥地縱橫數百里戶口約近萬人歲貢中國沙金一兩五錢例賞大緞兩端近年屬回之入貢中國者祗此一部即新疆識之乾竺特一統輿圖及時憲書之喀楚特同音而異譯也但不知何時又服於克什彌爾亦歲有貢獻而克什彌爾今亦為英之屬國是以英之印度總督歲貼坎巨提經費以助彼整理防務為名實隱收其內政之權去年夏秋間坎巨提已有赴喀什噶爾告急之舉則以英人築一臺俯臨坎境也臣於本年正二月間承總理各國事務衙門之電信以英兵侵坎巨提該頭目連戰不勝率其逃眾詣卡外求援屬臣以起釁情節詰英外部臣詢知英兵修築一路直貫坎境北抵興都哥士大
山意在扼此隘口以杜俄眾南侵而保印度門戶該頭目興師攔阻為英兵所擊敗其所居之棍雜城亦被英兵占據臣與英相兼外部尚書沙力斯伯里晤商兩次據稱並無滅坎之意亦無阻坎入貢中國之意祗因坎酋罪惡甚多輕慢英官不得不示懲儆等語臣與總理衙門往返電商妥籌辦法因坎酋聲名素劣勢難必使復位該部既係兩屬之國與專屬中國者又稍不同祗可酌就外部之辭與之理論外部語言閃爍其初次存坎之說既甚游移而必欲據坎之心則甚堅韌幸而[窺彼]（之以）隱情頗以俄燄方張亟思聯絡中國不欲斂怨樹敵臣得就此設法磋磨而英廷措注東方事務動須俟印度總督議覆核辦最後稱選得舊酋之弟摩韓美德拏皇可為坎巨提頭目擬請中國派員會同英員行封立之禮已由總督衙門電告新疆巡撫選派妥員前往臣與外部商訂儀節華員英員共為一班克什彌爾係英屬國該員位次應稍居後行禮之期初訂在閏六月二十三日現展七月二十五日祗領屆時彼此和衷妥辦即可蕆事此與英廷商辦選立坎酋之原委也臣惟數十年來西洋諸國日肆東封俄闢琿春英守香港其初皆係中國之地彼族知我中國疆土廣遠向不計較尺寸尤不力爭藩屬乘間抵隙競生無饜之謀於是日本滅琉球法人取越南英人翦緬甸相率效尤竟無底止甚至有覬我朝鮮睨我臺灣者亦事勢使然也英人之經營坎巨提殆非一日此次乘釁而動彼謂蕞爾部落中國必度外置之迨臣承總理衙門指示齗齗與爭稍出英人意料之外彼既以立酋為轉圜我即可藉保小為退步雖選酋之柄隱屬於英然既稍爭回體制俾各國知兩屬小部中國尚不肯舍棄已稍變琉球越緬之前規似於大局不無裨益且俄法諸大邦見中英交誼如是親睦亦當稍戢其囂陵之氣矣除詳細情形暨問答節略已節次寄呈總理衙門外所有中英兩國會立坎巨提頭目計可期妥結緣由理合恭摺密陳伏乞皇上聖鑒訓示謹奏
逆酋竄入俄境該國允嚴禁錮疏
曾紀澤
奏為逆酋白彥虎等竄入俄國境內一案現接該國外部覆文允為嚴加禁錮恭摺馳陳仰祈聖鑒事竊臣於光緒七年六月二十五日承准總理各國事務衙門咨開光緒七年四月十七日奉上諭劉錦棠奏首逆逋誅請飭使臣向俄理論解送懲辦一摺劉錦棠以曾紀澤巳與俄國另立新約白逆等如何交出未聞議及急應執約理論不可置之度外等語白彥虎一事前於二月間據曾紀澤電寄總理各國事務衙門詢及辦法當以此事自須論及應否即議或俟換約後再議由曾紀澤審量辦理經該衙門由電報傳旨寄覆曾紀澤接奉此旨當能相度機宜妥為籌辦俟曾紀澤奏到時再行諭知劉錦棠遵照欽此恭錄諭旨鈔錄原奏咨行欽遵到臣臣於七月二十八日照會俄國外部令其按照成約將該逆犯等刻日交還并於閏七月初三日附片陳奏聲明俟接該國確實覆文再行據實覆奏請旨定奪茲接該國外部覆稱白彥虎等犯係屬公罪不在條約所載之列雖該犯所為之事本國亦深惡之然不得不認各國容留公罪之例惟本國亦不得不認其責成設法防範以杜越界謀為不軌情事是以本國飭將白彥虎禁錮於距離中國邊界較遠之地嚴加管束如此辦理諒貴國國家洞悉原委必以為然而本國設此嚴防免致白彥虎等再滋事端係為安謐中國邊疆起見務望鑒察此情當必愜意等語照覆前來臣前於本年七月初間未經赴俄換約之先曾經函告總理衙門聲明西洋公例於尋常命盜各犯立有條約者莫不互相交還獨於稱兵之逆首則以公罪目之謂稱亂者眾為之首者非一人之私故各國從無交還之事再四思維於索還白逆等犯不敢謂遽有把握嗣接該衙門函覆以西洋既有此公例誠恐難與爭辯但期真能禁錮永不令為我邊患等語此次俄國外部照覆與總理衙門所論情勢尚屬相同應否請旨飭下督辦新疆軍務大臣劉錦棠等將此案作為了結之處伏候聖裁除將俄國外部照會譯漢鈔稿咨呈總理各國事務衙門查核外謹恭摺馳[陳]伏乞皇太后皇上聖鑒訓示施行謹奏
中西敦睦策
殷之輅
竊以敦睦之道祇須為小人講不必為君子勗而策敦睦者則固為君子策非為小人策也何則蓋小人尚勢其與人交善皆本於利勢之所薰雖極相好亦不得謂之敦睦故朝玉帛而夕干戈者有之始膠漆而終魚肉者有之君子尚理其善與人交一準以情理之所宜雖小有言亦無非欲全敦睦故禮讓再三而不為卑屈兵戎相見而不為欺陵使斯世而盡君子乎則敦睦何必策惟斯世不盡君子而欲其永敦睦誼斷非無策而能然試以此孑身處世與鄰里鄉黨交欲求相安於敦睦且不可以無策凡邦交乎今中西之交乎中西之交從古未有之局也言文迥異風俗各殊向之遠隔重洋者今皆近若比通商數十年來雖亦式好無尤而齟齬處正復不少豈中國於敦睦之道有未盡耶而中國則固事事克己懷保遠人視子民有過之即如各處民教相爭及商務涉訟等案莫不抑民而恤遠盡法以懲如願以償是志存敦睦者莫中國若也既已志存敦睦何至尚有齟齬豈西國於敦睦之道不甚重耶而西國則固事事秉公不輕用武設有兩國爭持不下各國必出而勸改俾仍底和且不獨同洲如此即事在異洲亦然往年中法之役刻下中東之事皆經歐西諸大國與聞其間力勸行成雖日本有心肇釁甘冒不韙以致事終決裂而諸大國之盛意則誠可嘉也是西國之於敦睦尤能力全其大更何齟齬之有哉然而中西交涉猶不免小有齟齬其故安在敦睦之道則有餘而敦睦之策未盡善也試為借箸籌之頃論君子小人非分指兩國而言無論何國不能盡君子亦不能盡小人惟道消長用有升降則政俗因之而異乃有若國君子[若國]（有防）小人之辨以其尚理尚勢相懸甚遠也夫尚理原勝於尚勢而有時尚理者每為尚勢者所屈於是有為解嘲之言曰受屈者常在天道好還我則仍尚理以俟之有為憤激之言曰當理不如尚勢弱肉強食我惟脩武以制之是二者皆偏也爭機愈伏而愈深其發必甚烏足以保敦睦然則理勢並尚如何曰幾矣可以立矣與國之交亦可久相睦矣而以云乎敦則猶未也尚理而深造乎理之微尚勢而轉忘乎勢之俾理與勢渾成一貫夫然後萬國和同爭端悉泯中西敦睦復何待言所謂深造理之微者事無巨細理所應為者無不為為之而未當弗措也理所宜革者無不革革之而未盡弗措也法之敝者理宜變則變之毋事因循法之善者理宜仿之則仿之毋襲皮毛為上者理宜盡心民事毋使有一夫之不獲為民者理宜奉君事上毋使有一藝之不精如是則上下一心君民一體財用足而人才興武備充而文治盛縱府庫無藏而富莫與京兵額無多而強無與敵凡若此者初不過循理而行未嘗言勢而勢早根於理而以生以盛矣所謂理與勢渾成一貫者是也至此而起視外交無論君子小人其與我敦睦當復如何
論中外交接其聯絡維持之法究應如何辦理
李提摩太
試即聯絡維持之法論之第欲言其法當先考其國之所由來而始可與言法也按中國居亞細亞之東最大之國也其天時之和地土之腴出產之盛人數之多敻乎莫尚矣然在天下又最弱最貧之國也英國未立國之前中原已稱大國又莫古於中國也中國之地大於英之本國三十倍有奇中國民數多於英之民數十倍其地土出產更非英國所能同日語矣但中國如此之大而且佳而英之富強較中國最大之時而更大何哉天下無一海道無一國都無英人也其權柄已行於普天之下其統轄之民與中國相埒以英之本國進出貨物而論值銀三千兆圓二十年來英國生意之大駕乎歐洲各國之上矣若中國不過二百兆員是英通商銀數大於中國十五倍以英國中國人數核之英國每人派洋八十四元中國每人派洋五角五分耳再以美國比之夫美國最新之國僅滿百年者也其民數僅四十兆而進出貨值銀已有中國六倍中國民數多於美國九倍以中國美國民數核之美國每人派洋二十五元中國每人派洋五角五分此特就通商一事言之推之他事亦莫不然以西人而觀中國似不當如是也無怪西人因通商來華皆以為奇異而欲查明何故矣茲查得與外國相反之處有大故一焉外國視古昔如孩提視今時如成人中國以古初為無加以今時為不及故西國有盛而無衰中國每頹而不振西國萬事爭先不甘落後中國墨守成規不知善變此弱與貧所由來也不知泥古轉以病今今之時勢何如當審時度勢而為之超乎古之上合乎今之時此識時務者為俊傑也然居今而反古之道行之太驟人將有議其非者必也從容不迫思得善法而徐徐更之既不駭人之聽聞復可新人之耳目斯為善變之法矣惟是所變者法也而於孝弟忠信禮義廉恥諸大端仍萬世而不易也人又何疑乎且即以忠字而論設如有叛逆當前以弓箭殺賊而不克以鎗炮滅賊而易平同一忠也不得謂弓箭殺賊為忠鎗砲滅賊非忠也又如農家者流以舊法耕田而所穫無多易以新法而收成倍蓗法雖變而耕者不變然所收之五穀多寡懸殊矣此必當改變之法急宜改之可以成事否則敗
矣夫天生民而立之君君民一體上下宜通也倘君處深宮民處草野不相聯絡以致國貧民弱所中飽者惟居官人耳官一中飽上下交困如身不能使臂臂不能使指何以為國乎是君與民與臣當熟思上下相聯之要法可也昔羅馬國有一相臣設一寓言可引證焉一日手足會盟謂肚腹無能而飽食終日以後吾等當蹺足斂手不必為肚腹作馬牛也甫經數日手足皆軟弱不堪而肚腹猶是也因而悟曰手足腹當視同一體不可一日相離者也如曰君自君民自民民無多求所求者豐衣足食與太平無事已耳信斯言也則君與民分而國有不危者哉此泰西各國所為有公議堂之設也而究未知中國能行否也即或君臣民能聯絡矣可望其能強矣而弭內患而禦外侮又自有法也蓋外侮多由於內患未平耳內患能平外侮何自而生[如]台灣雲南二事內地不生莠民日本與英國萬無可乘之隙也以是知朝廷准與西國立約通商傳諭臣民保護西人朝廷之意非不甚美而通商大臣之外凡各省內地官民未盡周知每遇西人疾之如仇而欲害之以為有功於國而不知國也實甚若云上諭傳之未廣民人多事不當專責之民此又西國新報之法為最善矣西國新報由省而府而縣[大小]文武官員以及鄉鎮商民無一不觀凡國家出一令行一事必登新報民人一見新報遵奉無違此內患不生外侮不來之美法矣中國無多新報故知去朝廷之命令者少也但新報雖少而能逐日所發之京報遍示鄉閭鄉民可見而知之即或十人之中有梗化者兩人其有知識之八人必從而勸導之則無知者有知而不至貽害國家矣倘使國人皆服而邊境有逆命之民此彈壓之兵所不可少也
或謂兵即強國之法乎非也兵不過強國之法之一端耳夫設兵有二法一曰巡兵一曰戰兵有巡兵則道途之小事可平有戰兵則國中之大難可削巡兵地方官養之戰兵國家之養所謂兵者非徒穿號衣扎營盤成擺隊耀外觀已也必舍弓箭刀矛而易新法之槍炮以耀武疆場也然又非徒誇槍炮之新必熟於操演精於攻戰不令民畏而使敵怯遵軍令齊步伐可戰可守而又必有韜略明之大帥善為約束而教導之斯謂之兵否則閒人焉耳或既有精明之大帥平時操練戰兵而此省若干營遇有不測作速調兵而兵行遲滯被害之處已不可問是有兵如無兵然則遍地皆養兵乎而兵餉又難繼矣即以哈密與喀什噶爾而論東西相距至少六千里按站行走將行百日兵已疲憊為之奈何此又西國鐵路之法為最善矣中國如有鐵路五六日可到也中國兵丁近來俱學西法購洋槍置洋砲以為有備無患而不知僅學[至]半途也鐵路行軍尚未夢見不真徒費心思軍餉乎昔年德法搆兵其德能勝法者非德兵果精也在鐵路行兵之神速耳如無鐵路行軍非但兵易落後即藥彈糗糧亦易不繼兵丁枵腹勢必退而就食而軍事危矣泰西各國築造鐵路豈無因哉且今之俄國精於造鐵路者[也]探定程途由極西之地起至與中國交界之處止倘欲用兵兩禮拜可到也中國行兵而無鐵路最快一月至遲三月鞭長莫及而俄兵已入境矣不更觀英國又欲於印度造鐵路至雲南邊界乎若由印度行兵三五日可到也危乎不危中國於此尚可置鐵路之法於不問耶其造鐵路之法以京都為總匯之區分出支路通連十八省省省相連斯為要較之以銀洋置辦鎗砲藥彈等物有事之秋固屬要物無事之日置之無用而鐵路則不然有事於兵家最利無事為通商捷徑無窮之利由此而生以上乃論陸路之兵法也若夫中國濱海之省多矣炮船又何可少乎大而鐵甲小而輪船等船皆足以資扞而壯國威也但中國有造船造炮之局矣有買船買炮之舉矣而駛船者不得其法放炮者不知
其法雖有好船好炮行至海特為他人作嫁耳不但此也擱淺之虞亦宜考究如天津吳淞等口若非開深炮船難以出入豈法之善哉其他有關於軍事者則電報事也譬之救火者高建一樓置大鐘於上一遇火警擊鐘幾下即知某處火災趨而往救之易事也火患尚宜如此用兵大事乎何能建樓鳴鐘而令通國皆聞耶此又西國電報之法為最善矣電報瞬息千里神妙難言中國[文報]以千里馬傳遞為最速較之電報相去天淵矣夫電報尤速於鐵路也如某處兵興倉猝由鐵路傳信或歷兩禮拜而後知即由鐵路行兵亦必歷兩禮拜而後至如此往返已一月矣若用電報頃刻即知旋即調兵由鐵路馳往甚速也現在電線由中國通連外國有兩條焉緊急信息五萬里之遙往返祗須一日耳況電報亦非特利於行軍也即平時遞傳文書以及貨價行情甚為有益豈可再緩乎普天下鐵路電報所在皆有僅餘一大國求辦非中國而何然中國欲辦此炮船鐵路電報諸大政甚非易事當此庫支絀除關稅厘金而外別無他可籌以國家有限之財辦此炮船鐵路電報諸大政愈辦而愈窮也是非急於謀富不可