【译文】
　　三月初，周公开始打算在东方的洛水营造新的大都市，四方的臣民都到这里集合。诸侯、百官以及殷商的遗民，都来营建洛邑，为周王室服务，因此都被召见。周公为了慰劳他们，便代替成王发表训话，告诉他们治理国家的大道理。
　　王这样说道：“诸侯的领袖，我的弟弟，年幼的封啊！只有你那英明的父亲文王能够崇尚德教而谨慎地使用刑罚，不去欺侮那些无依无靠的人，任用那些应当受到任用的人，尊敬那些应当受到尊敬的人，镇压那些应当受到镇压的人，并让庶民了解他的这种治国之道。这样，才缔造了我们小夏，连同我们的友邦共同治理我们西方。因此，这种勤奋的德行，被上帝知道了，上帝非常高兴，就命令文王灭掉殷，代替殷接受上帝赐予的大命，来统治他的国家及其臣民。长兄武王继承了文王的事业，更加勤奋，因此，你这年幼的封，才被封在这商的旧地东土之上。”
　　王说：“唉！封啊，你要好好地考虑我所告诫你的那些话。现在臣民都在看着你是否恭敬地遵循你的父亲——文王的传统，依照他的德教来治理国家。到殷的故土，要广泛地寻求殷商过去圣明国王的治国之道，用以治理臣民。你要很好地考虑殷商遗老的想法，要研究一下他们究竟想些什么，这样，你就会知道应该怎样治理才能使他们顺服了。此外，你还应当寻求并遵照虞夏时代圣明国王的治国之道，把殷商遗民治理好，这样才能得到安宁。只要你的德政能够像天那样宏大，我们的政权就不会被上帝废弃了。”
　　王说：“唉！年幼的封啊！治理国家就好像医治自身疾病一样，可要小心谨慎啊！上帝是威严的，它是不是诚心地帮助你，往往要通过臣民的情绪表现出来；小人是难于治理的。到那里，一定要尽你所有的力量，不要贪图安逸享受，只有这样，才能治理好你的臣民。我听说：‘民怨的可怕不在大，也不在小。如果认真对待，民怨虽大也不可怕；如果不认真对待，民怨虽小，也是可怕的。’“唉！你虽然是个年轻的人，但你的责任是重大的。我们国王接受上帝的命令来治理殷民，你应当帮助国王，按照上帝的意旨来改造殷民。”
　　王说：“唉！封啊！对于刑罚，一定要小心，要严明。一个人犯了小罪，但他却不认错，还始终做一些违犯法律的事情，这说明他是故意犯罪，这样，他所犯的罪即使很小，也不可不将他杀掉。一个人犯了很大的罪，但他不坚持错误，并且知道悔过，是偶然犯罪，这样，在按照法律来讨论他的罪过时，是不应该把他杀掉的。”
　　王说：“唉！封啊！假如按照这些道理来使用刑罚，臣民就会顺服，他们就会辛勤地从事生产并且相互勉励不去犯上作乱。应当像医治自己疾病一样，尽力让臣民完全抛弃各自的错误；应当像护理小孩一样，尽力把臣民治理好，都能得以安康。并不是你封在惩罚人、在杀人，那是上帝的意旨；要按照上帝的意旨去办，不要专断地根据自己的意愿去惩罚人、杀人。还应当说，不是你封在割人家的鼻子和耳朵，那也是上帝的意旨；要根据上帝的意旨去办，而不要武断地根据自己的意愿去割人家的鼻子和耳朵。”
　　王说：“对外，你要宣布这就是你施用刑罚的准则，这就是按照殷商时代的刑法来治理众民的。”又说：“在考察犯人的供词时，要考虑五到六天，甚至要考虑十天，一定要非常慎重地去审查犯人的供词。”
　　王说：“你宣布了这些施用刑罚的准则以后，就可以进行惩罚了。在根据殷商刑法来判罪时，一定要采用它这种原则：凡是应该受到惩罚的就一定要加以惩罚，凡是应该杀掉的就一定要把他杀掉，不要按照你康叔封的想法来做。你应当做到小心谨慎，你要说这是遵照上帝的意旨行事的，还要说，你没有一件事不是小心谨慎的。唉！你虽然是个年青人，但没有比你封的心地再好的了。我的愿望，我的治理民众的德政，也只有你才能够了解。
　　“凡是民众有犯罪的，比如各种各样的盗贼，杀人并抢夺人家的财物，强横不怕死，这样的盗贼，是没有人不痛恨的。”
　　王说：“封啊，那种罪大恶极的人，也是不孝顺不友爱的人。做儿子的不恭敬地按照他父亲的要求做事，这样就会使他的父亲大为伤心；于是做父亲的就不会疼爱他的儿子，反而讨厌他的儿子了；做弟弟的，不去考虑上帝的权威，这样的人也不会恭敬地对待他的兄长；做兄长的也不为他幼小的弟弟缺乏教养而悲哀，对他弟弟的态度很不友好。民众到了这种不孝不恭不慈不友的地步，还不到我们执政者这里来认罪，这样，上帝赐给我们的统治民众的大法，便遭到了严重的破坏。你就应该迅速地按照文王所制定的刑法，对这些人严加惩罚而不要稍有宽恕。
　　“不遵循国家的大法，也是由我们的官员造成的。那些掌权者以及他们的下属官员，另搞一套，欺骗民众，树立个人的声誉，对于国家的大法根本不放在眼里，不去遵照执行，煽动民众仇恨他们的君主。这就助长了民众的罪恶行为，我是特别讨厌这种人的。唉！你就应当迅速地根据这些罪恶，按照国家的法律把他们杀掉。
　　“也有这种情况，他们是诸侯国君，是统治民众的人，但他们却不能教育好他们的家人以及他们的内外官员相互友爱；他们只是在那里作威作福，完全违背了国王的命令；这种情况就不是用德化的方法可以治理好的了。
　　“你对国家的大法不能不尊重，你应当根据国家的大法来教育众民，只有你才能像文王那样心怀尊敬和畏惧，从而把民众治理好。应当告诉臣民：‘我是在努力地继承文王的传统。’你能够这样做，我是非常高兴的。”
　　王说：“封啊！只有众民沿着我们所要求的轨道，国家才会安康，我们应当考虑殷商过去圣明国王的德政，只有把民众治理好，才能实现国家的安康，这才是最终目的。何况现在的民众，如果没有人去引导他们，他们就不会向善；不去引导他们，我们国家的治理就搞不好。”
　　王说：“封啊！我们应该总结经验教训，我要告诉你如何施用德政，如何施用刑罚。现在天下的臣民还很不安定，他们的心还没有完全服从我们，虽然我们对他们屡次教育，但他们还是不服从我们的统治，这是上帝对我们的惩罚，我们是不应当表示怨恨的。对待众民的罪过，不要去考虑大小，也不要去考虑多少，应当按照上述办法分别对待，妥善处理，何况说这些罪过，都是要为上天所了解的呢？”
　　王说：“唉！封啊！要小心谨慎地治理你的国家。不要产生埋怨的情绪，不要采用那些错误的方法，以及不符合国家大法的措施，从而隐蔽了你的这种诚心。要因时制宜，推行德教，要经常稳定你的思想，经常总结经验教训，看看你的措施，是否符合德政。对于治民之道，你要深思而行，这样你才能使民众安定下来，他们也就无法找到你的过错把你推翻。”
　　王说：“唉！现在我要告诉你这年幼的封，要想到上帝的大命是有所变化的，你要好好的考虑啊！不要因为你没有把国家治理好而断绝了我们对祖先的祭祀，要努力承担你的责任，经常听取我给你的教导，只有把众民治理好，我们的国家才能得到安康。”
　　王这样说：“去吧！封啊，不要丢弃了小心谨慎的作风，要经常地听取我的教导，你就能够世世代代享有殷的民众了。”
　　酒诰①
　　【原文】
　　王若曰：“明大命于妹邦！乃穆考文王②肇国在西土，厥诰毖③庶邦、庶士越少正、御事，朝夕曰：‘祀兹酒。’惟天降命，肇我民，惟元祀。天降威，我民用大乱丧德，亦罔非酒惟行④；越小大邦用丧，亦罔非酒惟辜。文王诰教：小子、有正、有事无彝酒；越庶国，饮惟祀，德将无醉⑤。惟曰我民迪小子，惟土物爱，厥心臧。聪听祖考之彝训，越小大德。小子惟一妹土，嗣尔股肱，纯其艺黍稷，奔走事厥考厥长。肇牵车牛，远服贾用，孝养厥父母。厥父母庆，自洗腆，致用酒。庶士有正越庶伯君子，其尔典听朕教：尔大克羞耇惟君，尔乃饮食醉饱。丕惟曰尔克永观省，作稽中德，尔尚克羞馈祀。尔乃自介用逸，兹乃允惟王正事之臣。兹亦惟天若元德，永不忘在王家。”
　　王曰：“封！我西土棐徂，邦君、御事、小子尚克用文王教，不腆于酒，故我至于今克受殷之命。”⑥
　　王曰：“封！我闻惟曰：在昔殷先哲王迪畏天显小民，经德秉哲。自成汤咸⑦至于帝乙，成王畏相惟御事，厥棐有恭，不敢自暇自逸，矧曰其敢崇饮？越在外服，侯甸男卫邦伯；越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟服、宗工越百姓里居⑧：罔敢湎于酒。不惟不敢，亦不暇，惟助成王德显，越尹人（祇）〔祗〕辟。我闻亦惟曰：在今后嗣王酣身，厥命罔显于民（祇）〔祗〕，保越怨，不易。诞惟厥纵淫泆于非彝，用燕丧威仪，民罔不伤心。⑨惟荒腆于酒，不惟自息乃逸。厥心疾很，不克畏死。辜在商邑，越殷国灭无罹。弗惟德馨香祀登闻于天，诞惟民怨、庶群自酒腥闻在上，故天降丧于殷，罔爱于殷，惟逸。天非虐，惟民自速辜。”
　　王曰：“封！予不惟若兹多诰。古人有言曰：‘人无于水监，当于民监。’⑩今惟殷坠厥命，我其可不大监？抚于时，予惟曰：汝劼毖殷献臣，侯甸男卫，矧太史友、内史友越献臣、百宗工，矧惟尔事服休、服采，矧惟若畴——圻父薄违、农父若保、宏父定辟，矧汝刚制于酒！厥或诰曰：‘群饮。’汝勿佚，尽执拘以归于周，予其杀！又惟殷之迪诸臣惟工乃湎于酒，勿庸杀之，姑惟教之。有斯明享，乃不用我教辞，惟我一人弗恤，弗蠲乃事，时同于杀。”
　　王曰：“封！汝典听朕毖，勿辩乃司民湎于酒！”
　　【注释】
　　①商纣以沉湎于酒色而亡国，这个教训对于刚刚夺得天下的姬周王室来说是太深刻了。所以周公旦不能不谆谆告诫他的受命坐镇旧殷地的亲弟弟康叔。本文是现存最早的写戒酒的文章。
　　②《释文》引马融注：“妹邦，即牧养之地。”伪孔传：“妹，地名。纣所都朝歌以北是。”孔疏取伪孔说。按：妹邦即康叔所得封国。伪孔传：“父昭子穆。文王第称穆。”姬周宗庙实行昭穆制度，文王行第称为穆，所以这里说“穆考文王”。
　　③伪孔传将“诰毖”解说为“告慎”，有误。按，《广韵》：“毖，告也。”“诰毖”就是告，古人自有复语。
　　④这个“行”，我们认为可以解释为“道”，为“使”，为“行媒”。全句意思是说：民之失德，无非以酒为引导（或者通达之路），为诱使，为媒介。别的说法，似都不如这样讲直切好懂。
　　⑤“饮惟祀”，惟有祭祀的时候用酒，祭祀完了可以饮酒。这样说，与前文“祀兹酒”相应。（“祀兹酒”，曾星笠先生说：“犹云祀则酒。”）“德将无醉”，孙仲容先生说：“将，当读为‘裸将’之将。《周礼·小宰》裸将之事，郑注云：‘将，送也。’德，与《皋陶谟》‘群后德让’义同，亦当训为升（详前《盘庚》——孙氏自注）。谓惟祭祀升堂送爵，虽饮不至于醉也。”这当然可备一说。孙先生又说：“孔释为以德自将，义虽可通，而未究古训原本，亦其陋也。”他还是承认所谓“孔释”也可以讲通。按：“德将无醉”的“德”，肯定与酒有关联。《诗·宾之初筵》“醉而不出，是谓伐德”，这个“德”该如何解说呢？《宾之初筵》可否证明确实有所谓酒德呢？后世不是有《酒德颂》吗？这样看来，《酒诰》这一句的伪孔传（孙先生当然应该知道“孔释”之孔为伪孔）似未见其陋。
　　⑥孙仲容先生说：“棐，亦当读为匪。徂，当读为且。并同声假借字。……此棐徂即匪且，其义亦为‘非’。此言我周西土非自此始，君臣皆尚能用文王教命，不敢厚用酒。犹云自昔已然……”今按：仲容先生的解说比之伪孔传与蔡传，固然略胜一筹。如果“匪且”单独成句，也有孔氏说的那么多的含义，那当然可以算是讲通了。黄式三先生将“棐徂”解释为“辅助”，可是辅助别国他人，怎么能使自己“至于今克受殷之命”？这样说就未必妥当。曾星笠先生说：“棐读为匪，徂读为岨，险僻也。”他把《酒诰》这一句与《诗·天作》联系起来讲，似可备一说。
　　⑦胡厚宣先生大作《甲骨文商族鸟图腾的遗迹》一文指出：“咸”必为大乙汤无疑。有甲骨文为证，当从之。
　　⑧“成王畏相惟御事”的“成王”，与下文“惟助成王德显”的“成王”，都不指周成王姬诵其人，而是“保成其王道”（伪孔传）或“成就王德”（江声）的意思。“里居”，王静安据吉金文字（如矢彝铭）定为“里君”之讹，其说可信。曾星笠先生说：“外服，诸侯也。内服，百官宗室。”杨遇夫先生《尚书说》：“此文庶邦庶士，外服也；少正御事，内服也。下文文王诰教小子有正有事无彝酒，内服也；越庶国，饮惟祀，外服也。又庶士有正，越庶伯君子：庶士有正，内服也；越庶伯君子，外服也。……”杨先生认为《酒诰》全篇文字莫不分外服、内服为言，其说是。
　　⑨（xì，音同“细”）。痛而悲伤的意思。自“在今后嗣王”以下至于“伤心”，意思是说商纣王沉湎于酒，放纵淫佚，胡作非为，人民没有不深感痛苦而伤心的。
　　⑩伪孔传：“古贤圣有言：‘人无于水监，当于民监。’视水见己形，视民行事见吉凶。”按：于水监，只能知道外貌如何；于民监，可以判断言行正确或错误，效果好坏，民心向背。我国古代哲人早就揭示了治国安民的宝贵经验：当于民监。
　　孙仲容先生认为“弗蠲”应从上句读，“乃事”应属下句读。按，蔡传的说法：“其不用我教辞，惟我一人不恤于汝，弗洁汝事，时则同汝于‘群饮’诛杀之罪矣。”“不恤”对人而言，“不蠲”对事而言。我们认为蔡传句读可从，但也并不认为仲容先生的说法不对。
　　《广雅·释诂》：“辩，使也。”伪孔传：“辩，使也。勿使汝主民之吏湎于酒。言当正身以帅民。”这样讲，无疑是对的。王怀祖先生说：“辩之言俾也。……俾亦使也。”他当然有充分的根据。诸家多引王氏说法甚详，我们这里从略了。这里伪孔点出“正身以帅民”，自有其特别的意义。又，这后一个“王曰”，“王”与“曰”之间无“若”字，与“王若曰”通例相合。
　　【译文】
　　王这样说：“我要在这殷商的旧都向你明确地颁布教令了。你那尊敬的父亲文王在西方缔造了我们的国家。他曾经从早到晚告诫诸侯国君及其官吏们说：‘只有在祭祀的时候，才可以用酒。’想一下上帝所下达的意旨吧！当上帝开始为我们臣民造酒的时候，就是为了那盛大的祭祀啊。上帝降下惩罚了，是因为我们的民众胆敢犯上作乱，丧失了他们应当遵守的道德，究其原因，无非是以酒乱行；有些诸侯国灭亡了，那也是民众饮酒过度带来的灾害。
　　“文王告诫他的子孙以及官员们不许经常饮酒；同时也要求诸侯国君，只有在祭祀的时候才可以饮酒，在饮酒的时候还要严格要求自己，以免喝醉了。
　　“文王还说，要经常教导我的臣民及子孙，要他们经常想到土地上生长的庄稼是应当爱惜的，这样他们的心地就会善良了。一定要很好地听取我们的前辈所留下的这些教训，无论德行大小或者是年轻年老，都应当同样戒酒。“殷朝旧都的殷民们，从今以后，你们要辛勤劳动，专心致志地种好庄稼，要为你们的父兄以及你们的官长奔走效劳。在农事完毕以后，你们就可以赶快牵着牛车，到外地从事贸易，以孝敬赡养你们的父母；你们的父母一定会高高兴兴地自己动手准备丰盛的饭食，在这时你们就可以饮酒了。
　　“官员们，希望你们要经常听取教导。只要你们能够很好地孝敬长辈和国君，你们就不但饭可以吃得饱，酒也可以喝得足了。这样，就可以说你们是能够长久地省察自己的行为，使自己的言行举止合乎我们的道德标准。这样，你们也就基本上可以参与国王所举行的祭祀，你们也就可以向上帝祈求安乐了。这就是说你们都是为国王所信任并为国王办理各种政务的官员。
　　“你们要能够按照上帝所规定的大德行事，时刻不忘自己作为国王的臣下的身份。”
　　王说：“封啊！过去我们西方本土的诸侯国君及其官吏们，能够遵照文王的教导，不好饮酒，所以我们今天能够灭掉殷商并代替它接受上帝所赐予的大命。”
　　王说：“封啊！我听到这种说法：‘从前殷商圣明的国王都是引导小民敬畏上帝的，小民都能够遵从道德，对统治者表示敬仰。从成汤到帝乙的王业所以有成就，就是因为小民对上帝和统治者表示敬畏并能自我省察，官吏们各尽其职，办理政务非常谨慎，丝毫不敢擅自贪图享受，何况是尽情饮酒呢？在京城以外的诸侯国君，在朝内的各种官吏和宗室贵族大家都不敢整天喝酒，不单是不敢这样做，也是没有闲暇这样做。他们所考虑的只是怎样帮助国王成就显赫的功业，以及使各种官吏都对国王表示敬畏。’
　　“我还听到这样一说法：‘殷商的后继国王沉醉在饮酒作乐之中，不去成就上帝降给他的大命从而建立显赫的功业，安于臣民对他的怨恨，不思改过，纵欲无度，沉湎在极不合乎道德和法度的安乐享受之中。由于贪图安乐和享受以致丧失了应有的威严，臣民无不感到痛苦和伤心。他只考虑如何尽情地饮酒作乐，而不考虑停止自己这种过分的享受。他的心地乖戾狠毒，是个亡命之徒。他在殷商的故都犯下了许多大罪，到殷国灭亡的时候，便形成了众叛亲离的局面。没有德政报告给上帝，也不给上帝祭祀，臣民对他非常怨恨，都放肆地饮酒，那酒肉的腥味冲到天上，被上帝闻到了，所以上帝就把亡国的大祸降给了殷。上帝之所以不喜欢殷，就是因为他们贪图享受的缘故。不是上帝暴虐，而是殷商的臣民自己招来这种亡国的祸害。’”
　　王说：“封啊！我不想像这样多多告诫了。古人有话说：‘人。不要把水当做镜子，而应当把臣民当做镜子。’现在殷商已经丧失了上帝降给他的大命，我哪里敢不根据殷商灭亡的历史事实认真地总结经验教训呢？
　　我想告诉你要慎重地告诫殷商的贤臣，侯、甸、男、卫的诸侯，以及记事记言的史官，还有许多贤臣，还要告诫你的部下以及你的管理游宴休息和朝祭的近臣，还有你的三种大臣，讨伐叛乱的司马、管理农业生产的司徒、主持司法事务的司空，向他们说：‘你们要采取严厉手段强行戒酒。’“假若有人报告你说：‘有一群人在饮酒。’你就不要放纵他们，要把他们尽快逮捕并押送到我这里来，我要把他们杀掉。假若是原来殷商的旧臣以及掌管手工业生产的百工，过分饮酒，就不要杀掉他们而应当教育他们。有了这样明确的教令之后，假若有人仍然敢于不遵从我的这些教令，对我的威严不感到畏惧，不使自己的政务清明，对于这样的人也要和上述的人一样把他们杀掉。”
　　王说：“封啊！你要经常听取我的指导，不要使你所统治的臣民喜好饮酒。”
　　梓材①
　　【原文】
　　王曰：“封，以厥庶民暨厥臣达大家②，以厥臣达王惟邦君③，汝若恒④。
　　“越曰我有师师⑤、司徒、司马、司空、尹⑥、旅⑦。曰：‘予罔厉杀人⑧。’亦厥君先敬劳⑨，肆徂厥敬劳⑩！
　　“肆往，奸宄、杀人、历人，宥；肆亦见厥君事、戕败人，宥。
　　“王启监，厥乱为民。曰：‘无胥戕，无胥虐，至于敬寡，至于属妇，合由以容，王其效邦君越御事，厥命曷以？‘引养引恬。’自古王若兹监，罔攸辟！
　　“惟曰：若稽田，既勤敷菑，惟其陈修，为厥疆畎。若作室家，既勤垣墉，惟其涂塈茨。若作梓材，既勤朴斫，惟其涂丹雘。
　　“今王惟曰：先王既勤用明德，怀为夹，庶邦享作，兄弟方来。亦既用明德，后式典集，庶邦丕享。
　　“皇天既付中国民越厥疆土于先王，肆王惟德用，和怿先后迷民，用怿先王受命。已！若兹监，惟曰欲至于万年，惟王子子孙孙永保民。”
　　【注释】
　　①梓材：本篇也是周公给康叔的一篇诰辞。梓：良木名，质轻耐朽。这里是用木工制作器具比喻治国要继续努力的道理。
　　②以：由。暨：与。达：至。大家：卿大夫。
　　③王：侯王。邦君：国君。
　　④若恒：顺从常规。
　　⑤越：语首助词。曰：谓。师师：众位官长。
　　⑥尹：大夫。
　　⑦旅：众士。
　　⑧厉：杀害无辜。
　　⑨敬劳：尊敬，慰劳。
　　⑩肆：努力。徂：去。
　　肆往：往日。历人：指知情隐匿不报者。
　　宥（yòu）：赦免。
　　见：泄露。
　　戕：残害。败：毁坏。
　　启：建立。监：诸侯。
　　乱：即为“率”，大都。
　　曰：王者的诰词。
　　胥：相互。
　　敬寡：即鳏寡。
　　属妇：即孕妇。
　　合：同。由：教导。以：和。容：宽容。
　　效：教。
　　曷：何，什么。
　　引：长。恬：安乐。
　　攸：所。辟：通“僻”，偏邪。
　　稽：治。
　　敷：播种。菑：初垦地。
　　陈修：治理。
　　疆：田界。畎：田间水沟。
　　垣：低墙。墉：高墙。
　　涂：当作“”，完成。塈（xì）：涂上泥土。茨（cí）：用茅草盖屋。
　　梓材：上等木材。
　　朴：去掉树皮。斫（zhuó）：砍削。
　　涂：当作“”，完成。丹雘（huò）：红色颜料。
　　惟：思考。
　　用：施行。
　　怀：来。夹：辅助。
　　享：指纳贡。作：兴起。
　　方：方国。
　　后：指诸侯国君。式：依靠。典：常规。集：朝会。
　　丕：乃。
　　肆：现在。
　　和怿：和悦。先后：教导。迷民：指殷顽民。
　　怿：通，完成。
　　监：治理。
　　惟：想。欲：将。
　　惟：与。
　　【译文】
　　王说：“封啊！对我的教令，要由公卿巨室下达到他所统辖的臣民，由王与诸侯国君下达到他的部下官吏，你要经常这样做。
　　告诉我们的各位官长、司徒、司马、司空以及许多卿士大夫说：‘我不会杀掉无罪的人。’你要先于国王对他们表示尊敬和慰劳，赶快去对他们表示尊敬和慰劳吧！
　　对于过去曾经抢夺人家财产，或者是杀掉奴隶的人要宽恕他们；对于那些曾经刺探国君情报以及残害人的身体的人，也要宽恕他们。
　　“国王设立诸侯国君，全是为了治理臣民。王说：‘不要互相残害，不要互相虐待，对无夫无妻的老人要尊敬，对于微贱的妇人也要爱护，他们犯了罪都要加以宽恕。’国王还教训诸侯国君及其官吏们说：‘我的命令是什么呢？不就是要求你们好好地养活小民，好好地统治小民，使他们安于自己的处境而不犯上作乱吗？’自古以来，国王都是按照这种经验统治小民的，因而在他们的统治之下，就没有发生犯上作乱的事情。
　　“国王又说：好比种田，既然辛勤地把土地耕好并播上种子，那就应当考虑修治疆界和田间水渠。好比建筑房屋，既然辛勤地筑起高墙和矮墙，那就应当考虑用茅草盖好屋顶，并修理好屋顶上的漏洞。好比用上等木材制作家具，既然辛勤地把木材加工成家具，那就应当涂上上等颜色，以求美观。
　　“现在王说：从前我们的国王辛勤而努力地推行德政，修筑了洛邑，一些贤臣都主动地来做助手，辅助国王推行德政，许多诸侯都来纳贡称臣，甚至兄弟之国也来表示臣服，也是因为努力推行德政的缘故。诸侯国君经常集合在一起，前来朝贡，这样便使更多的诸侯国前来纳贡称臣。
　　“上帝既然把中国的臣民和疆土托付给先王，现在国王只有推行德政，殷商遗民中的顽固派才会先后心悦诚服地服从于我们的统治，先王从上帝那里接受的大命才能得以长久地维持下去。唉！要很好的总结这种经验教训，只能说：要想使我们的统治保持万年，就必须使王的子子孙孙永远治理好广大民众。”